长沙市副市长陈献春表示，长沙把2012年定为全市旅游精品项目建设年，将动员广大干部群众加快精品旅游区建设，全力打造现代旅游业发展动力引擎。

　　确立“一带三圈”功能分区

　　“长沙市是得天独厚的‘山水洲城’。”陈献春说，长沙自古就以“山水名郡”闻名天下，城内岳麓山巍峨西峙，浏阳河逶迤东来，湘江水穿城而过，橘子洲静卧江心，构成了世界罕见的“山水洲城”的独特奇观。“我们将依据‘山水洲城’的城市特质，将旅游产业功能与城市功能统筹起来谋划。”

　　陈献春介绍，长沙首次在市域范围内对旅游产业功能区布局进行规划，划分“一带三圈”四大旅游综合功能区：

　　一是湘江休闲娱乐观光带。以湘江枢纽蓄水通航为契机，启动湘江长沙段80公里的旅游风光带的开发建设。重点在湘江长沙中心城区段25公里、总面积83平方公里(其中江面30平方公里)的滨水区旅游开发中实现率先突破，把旅游元素融入湘江滨水区城市规划设计，加快推进湘江长沙中心城区段两岸旅游景观带和月亮岛、傅家洲、柳叶洲、柏家洲等洲岛的规划建设，通过发展水上旅游项目，同时增加两岸观光休闲、运动休闲、娱乐休闲、餐饮、购物等综合服务业态，形成特色水上旅游和水岸休闲游憩带，把湘江滨水区建设成为长沙市中央休闲娱乐观光带。

　　二是都市休闲旅游圈。以岳麓山·橘子洲旅游区成功创建国家5A级旅游景区为契机，整合长沙市中心城区旅游资源，重点抓好马王堆、铜官窑、天心阁和大河西先导区的大王山、梅溪湖、西湖文化园、洋湖垸等景区(点)的规划建设，加快推进黑麋峰创建国家户外运动休闲旅游基地，推动形成以岳麓山·橘子洲国家5A级景区为核心的都市休闲旅游圈。

　　三是西部生态田园休闲度假旅游圈。加快推进灰汤温泉创建国家旅游度假区，整合长沙市西部旅游资源，重点抓好沩山大佛-炭河里文化旅游区和花明楼文化旅游区的规划建设，推动形成以灰汤温泉国家旅游度假区为核心的长沙西部生态田园休闲度假旅游圈。

　　四是东部山地度假旅游圈。加快推进大围山创建国家生态旅游示范区，整合长沙市东部旅游资源，重点抓好浏阳河旅游风光带和文家市文化旅游区的规划建设，推动形成以大围山国家生态旅游示范区为核心的长沙东部山地度假旅游圈。

　　“‘一带三圈’四大旅游综合功能区布局的确立，将形成长沙市加快精品旅游区建设的总体格局。”陈献春说，基于“一带三圈”四大旅游综合功能分区，长沙在市域范围内规划了近中期优先开发的11个重点旅游产业功能区，作为长沙实施旅游精品战略的重要载体。

　　陈献春介绍，这11个重点旅游产业功能区是岳麓山·橘子洲旅游区、灰汤温泉旅游度假区、大围山生态旅游区、黑麋峰生态旅游区、大王山旅游度假区、马王堆文化旅游区、铜官窑文化旅游区、天心阁文化旅游区、沩山大佛-炭河里文化旅游区、花明楼文化旅游区和文家市文化旅游区。“此外，我们还规划了长沙市旅游创意研发中心、旅游咨询中心、旅游集散中心和旅游购物休闲中心建设，作为旅游服务设施配套。”

　　加快推动现代服务业发展

　　按照旅游综合功能区布局和旅游产业功能区规划，长沙市加快精品旅游区建设将实现怎样的发展目标?

　　陈献春介绍，长沙市加快精品旅游区建设的主要目标是：围绕到2015年把旅游业培育成为全市旅游投资和旅游总收入分别过千亿元的现代服务业，把精品旅游区建设成为全市旅游投资的重点、旅游消费的热点和旅游开放的亮点，促进精品旅游区的现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，实现精品旅游区的投资规模、旅游收入和旅游创汇等指标分别占到全市旅游业规模总量的70%以上，把精品旅游区率先建成全市现代服务业的新增长点，使之成为推动现代服务业发展的动力引擎。

　　陈献春说,精品旅游区的建设必须坚持四个标准。一是以生态为基础，建立旅游资源开发与保护并重的良性开发机制，提高精品旅游区的生态环境质量和生态文明程度;二是以文化为灵魂，推动文化与旅游深度融合，使旅游产业更具文化内涵，提高精品旅游区的文化附加值;三是以技术为支撑，广泛运用现代信息技术，加快数字景区、智慧景区建设，提高精品旅游区的科技含量;四是坚持以市场为导向，充分利用旅游业开放性、国际性的特点，大力开拓外地客源市场和入境旅游市场，加快推进精品旅游区的国际化。

　　陈献春介绍，当前和今后一个时期，长沙市加快精品旅游区建设的总体要求：

　　一是坚持政府主导原则。切实加强对精品旅游区建设工作的组织领导，统筹协调精品旅游区管理体制、旅游基础设施建设、项目、资金等方面的工作，形成党政全力推动、部门密切配合、上下整体联动的良好发展格局。

　　二是坚持精品建设原则。整合旅游资源，实施旅游精品战略，以重点突破带动旅游产业全面发展。围绕把长沙市建设成国际文化名城和世界旅游目的地，争取用3至5年时间，将“一带三圈”打造成资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游精品，建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地。

　　三是坚持创新驱动原则。在产业融合发展中推动旅游产品创新，引导旅游产业集聚集群发展，促进旅游产业要素向旅游产业园区和大型旅游综合体集聚，按旅游产业链配套，培育旅游新业态，拓展旅游深度消费。在改革完善管理体制中强化旅游管理创新，积极推行旅游景区所有权、管理权、经营权“三权分离”的经营管理模式。创新旅游投融资机制，鼓励有条件的功能区按照“一个功能区一个平台公司”的思路搭建旅游产业功能区投融资平台。加强旅游市场监管和行业协会自律，提高旅游管理水平和服务质量。在推进科教兴旅、人才强旅中突出科技创新，增强旅游产业发展后劲。

　　四是坚持“两型发展”原则。按照两型社会建设的要求，在加快精品旅游区建设过程中，始终注重环境保护和资源节约，坚持旅游资源开发与保护并重，积极倡导资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式，实现精品旅游区可持续发展。

　　实现“五个突破”

　　“今年加快精品旅游区建设的主要任务是认真贯彻落实长沙第十三届人大五次会议上审议通过的《政府工作报告》精神，按照我市旅游综合功能区布局和旅游产业功能区规划，在抓住重点、破解难点、形成亮点上狠下工夫”。陈献春表示，今年要努力实现精品旅游区建设的“五个突破”： 一是在统筹规划上实现新突破。全面启动湘江旅游风光带总体规划，加快推进长沙市中心城区段湘江滨水区规划设计，研究制定黑麋峰生态旅游区创建国家户外运动休闲旅游基地规划建设方案，加快完善和实施马王堆、铜官窑、天心阁、沩山大佛-炭河里、花明楼等五大文化旅游区规划建设方案。

　　二是在品牌创建上实现新突破。严格按照国家旅游度假区新标准，全力推进灰汤温泉国家旅游度假区的创建工作，争取在今年6月创建成功。大围山景区生态旅游资源丰富，原生性保存完整，具有发展生态旅游的独特优势和条件，要严格按照国家生态旅游示范区的建设标准，切实抓好大围山景区的规划、建设、保护和管理。今年12月完成大围山生态旅游区创建国家生态旅游示范区，争取用2-3年时间把大围山景区打造成山地生态观光和休闲度假旅游目的地。

　　三是在项目建设上实现新突破。坚持把旅游规划、旅游项目和旅游投融资紧密结合起来，抓紧建立分类的旅游项目库。大力推进岳麓山前后山、灰汤温泉、大围山和黑麋峰的综合开发，加快马王堆、铜官窑、天心阁、沩山大佛-炭河里、花明楼等五大文化旅游区的规划建设，推进大河西先导区的大王山旅游度假区、梅溪湖、西湖文化园、洋湖垸等景区(点)建设。

　　四是在整合营销上实现新突破。把精品旅游区的旅游宣传统一纳入长沙城市形象对外宣传的总体战略，全面开展整合营销。建立和完善旅游联合促销机制，统一制定旅游宣传促销方案，确定长沙旅游形象宣传口号、形象标志，把旅游市场调研、旅游产品设计、专业化旅游营销与旅游服务规范统筹起来谋划，实现旅游市场细分化、旅游产品特色化、旅游营销专业化和旅游服务规范化。

　　五是在管理服务上实现新突破。按照市委、市政府《关于推进国际文化名城建设的意见》, 围绕推动形成“湘江文化创意产业带”和“环岳麓山文化创意产业园”的发展格局，统筹规划岳麓山前后山的综合整治，抓紧制定实施《岳麓山.橘子洲旅游区加快文化旅游发展的实施方案》，完善岳麓山·橘子洲旅游区管理体制，实施三年旅游服务质量行动计划，着力提升景区管理水平和服务质量，打造国内一流、国际知名的旅游目的地。